Donostia, 6 de agosto de 1999

Peatones Bicicletas Transporte Público Automóvil

Con esta carta queremos, en primer lugar, felicitarle por su reelección como Alcalde de nuestra ciudad y a continuación darle cuenta de nuestras aspiraciones para los próximos años, muchas de las cuáles han sido ya reiteradamente presentadas ante la Institución que Usted representa.

Nuestra asociación tiene como objetivo fundamental lograr que la bicicleta se constituya en un medio de transporte cotidiano para el mayor número posible de personas en nuestra ciudad, y lograr que se primen los modos de transporte no motorizados y públicos sobre el automóvil. Con ello, entendemos, se conseguiría mejorar la situación ambiental de la ciudad, contribuiríamos a reducir la emisión de gases que afectan a la capa de ozono y provocan el calentamiento del clima de la Tierra y mejoraríamos la salud de l@s donostiarras y la calidad de vida de toda la ciudadanía.

Este empeño, que debería ser compartido e impulsado por nuestr@s representantes municipales, está todavía lejos de encontrarse en una situación satisfactoria, aunque muchos pasos se hayan ido dando en los últimos años. Pasamos a realizar nuestra relación de sugerencias.

Nuestra primera referencia es relativa al funcionamiento de la Comisión Asesora de Tráfico y al abortado Pacto de Movilidad impulsado por el Ayuntamiento. No podemos dejar de mostrar nuestro desacuerdo con el modo de funcionamiento de esta Comisión. No hay ningún tipo de norma que la regule, ningún plan de trabajo, ni calendario de sesiones que marque su ritmo de funcionamiento. Tampoco hay actas donde se refleje lo tratado y lo expuesto por cada participante, y los escasos acuerdos que se toman en la misma sólo se llevan a la práctica cuando son de interés del Ayuntamiento.

Para ilustrar esta afirmación queremos recordar lo que ha pasado con un acuerdo unánime tomado en dos ocasiones en el seno de esta Comisión. Tod@s l@s participantes en la misma nos mostramos de acuerdo en realizar una campaña de información sobre las normas de circulación que deben ser respetadas por todos los usuarios de la vía pública (peatones, ciclistas, conductores, etc.): límites de velocidad, prioridad de los pasos peatonales, respeto a la señalización,... Pues bien, por parte del Ayuntamiento no se ha hecho nada para materializar este acuerdo unánime de la Comisión Asesora de Tráfico.

Otra situación relacionada con esta Comisión es el Pacto de Movilidad. Durante 1998 nuestra asociación participó en la elaboración de este documento impulsado por la Alcaldía e inspirado en una iniciativa similar realizada por el Ayuntamiento de Barcelona. Tras los debates más o menos apasionados y las aportaciones de un amplio abanico de entidades ciudadanas, en el mes de septiembre el documento estaba listo para su firma y su difusión pública. Sin embargo, cuál Guadiana donostiarra, el tema desaparece de la agenda municipal hasta que por la prensa nos enteramos del Pacto de Movilidad firmado entre el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián y el Real Automóvil Club Vasco Navarro. Entendemos que esta actuación municipal no es de recibo, que supone un desprecio y una falta de respeto que no nos merecemos l@s ciudadan@s que, de buena fe y restando tiempo a nuestras ocupaciones particulares o a nuestro disfrute personal, participamos en las iniciativas lideradas por la Alcaldía donostiarra. No podemos sino pedir una explicación adecuada.

Esta queja la compartirá nuestra asociación con el resto de los miembros de la Comisión Asesora de Tráfico en su próxima reunión. De no recibir las explicaciones adecuadas y no establecer y respetar unas reglas de juego mínimas en esta Comisión nos replantearemos nuestra presencia en la misma, siendo conscientes de que una decisión de abandono de la misma sería negativa para tod@s.

A continuación, queremos hablar de los problemas relacionados con l@s peatones, que como está establecido en el nonato Pacto de Movilidad, son l@s que encabezan la escala de prioridades en el uso de los espacios públicos.

El Ayuntamiento debe promover la culminación de una red de itinerarios peatonales que comunique de manera digna y cómoda todos los barrios de la ciudad. El riesgo de convertir las actuaciones de peatonalización de calles en una política de ejes comerciales es evidente. La función comercial de las calles es sólo uno de los múltiples usos que tiene lugar en la ciudad. Deben ser tenidos en cuenta pero como un aspecto más, nunca como el más importante. Funciones como la movilidad, estancia, espacio de convivencia, de relación, de encuentro, de debate, de juego, de contemplación, de observar y ser observado, ... , son sólo algunas de las cosas que ocurren en las calles. ¿El Ayuntamiento sólo tiene oídos para el sonido de las cajas registradoras de l@s comerciantes donostiarras?.

La red peatonal debe tener en cuenta la prioridad peatonal en todo tipo de pasos y cruces y la progresiva habilitación de aceras continuas en todas las calles de la ciudad. Se debe restablecer la disciplina de tráfico en lo relativo al respeto de conductores de automóviles, autobuses, taxis, motoristas y ciclistas a la prioridad de los pasos peatonales y a los aparcamientos sobre aceras y pasos peatonales. Asimismo es preciso que se ponga en marcha un plan de actuación que dote de un mínimo de 2 metros a todas las aceras de la ciudad.

El Ayuntamiento debe establecer un programa de eliminación de todas las barreras arquitectónicas en la vía pública y en los transportes públicos en un plazo máximo de cuatro años. ¿Cómo es posible que tras más de diez años de actuaciones de eliminación de barreras arquitectónicas existan todavía cientos de pasos de peatones sin rebajar y que los que se realizan se hagan de manera harto deficiente? ¿De verdad nuestros representantes políticos tienen otras prioridades de mayor urgencia?

Como actuación singular en lo relativo a la eliminación de barreras arquitectónicas reiteramos aquí nuestra propuesta de instalar un ascensor para personas con problemas de movilidad que salve el desnivel existente entre el Puerto y el Paseo Nuevo. Resulta indignante que tras las cuantiosas inversiones realizadas por las Administraciones Públicas en el Aquarium y en el Paseo Nuevo se mantenga este paso infranqueable para un número importantisímo de ciudadan@s, impidiendo así el disfrute pleno del paseo litoral de la ciudad que va desde Sagüés hasta el Peine de los Vientos. Reflexione, Sr. Alcalde, sobre la situación en la que se encuentra una persona que pasea en silla de ruedas, cuando por el Paseo Nuevo llega a las escaleras del Aquarium. ¿Cómo traslada Usted a una clase de niñ@s minusválid@s hasta el Aquarium?. Esta propuesta fue realizada por nuestra Asociación en las alegaciones presentadas en 1991 al Plan de Circulación y Transporte del Centro. Seguimos y seguiremos insistiendo.

Vamos con las bicicletas.

En junio de 1998 la Delegación de Tráfico nos presentó un documento denominado "Plan de vías para bicicletas. Propuesta de red y programa para el período 1998-2002". ¿Dónde está? ¿En qué ha quedado?.

Nos da la impresión de que el Ayuntamiento no se toma en serio la cuestión del ciclismo urbano. Es hora ya de que el Ayuntamiento proceda a reconocer públicamente a la bicicleta como vehículo de transporte urbano de interés social y medio ambiental para Donostia. Dicho reconocimiento debe traducirse en una potenciación de un uso cómodo y seguro de la bicicleta, a través de la puesta en marcha de una serie de actuaciones, como las que a continuación se apuntan:

• Elaboración de un plan cuatrienal de promoción y dignificación del uso de la bicicleta en la ciudad, que contemple integralmente todos los elementos que inciden y condicionan su uso (campañas de promoción, medidas de seguridad vial, creación y mantenimiento de infraestructuras viarias y de aparcamiento, combinación de la bicicleta con los transportes colectivos, coexistencia con el coche, etc.) Dicho plan deberá fijarse objetivos anuales cuantificables.
• Culminación de la red viaria ciclista prevista en el Plan General de Ordenación Urbana para el año 2002, y creación de conexiones con los municipios limítrofes.
• Apoyo activo al proyecto "LehendaBIZI" para la planificación y ejecución de una red de bidegorris a través de todo el territorio guipuzcoano, que promocione el uso de la bicicleta en tanto que medio de transporte, recreo y turismo.
• Dedicación de un/a técnic@ municipal en exclusividad para atender todas las cuestiones relacionadas con la movilidad peatonal y ciclista, y que fiscalice todas las actuaciones previstas en dicha materia.
• Elaboración de un programa "La bicicleta a la escuela", en colaboración con los centros escolares, que incluiría el estudio y ejecución de rutas seguras para ir a la escuela en bicicleta. Este programa también incluiría la confección de un material didáctico que utilizaría a la bicicleta como instrumento de conocimiento y sensibilización sobre los problemas del medio urbano.
• Habilitación en el centro de la ciudad de un circuito ciclista segregado del tráfico motorizado los días festivos a las mañanas. Este circuito sería de uso libre para tod@s l@s ciudadan@s.
• Mejoras en el parque existente de aparcamientos para bicicletas (ubicación de nuevos puntos de aparcamientos en todos los barrios; ampliación del número de plazas existentes en puntos ya saturados; creación de aparcamientos vigilados y cubiertos; provisión de señalización vertical en todos los puntos de aparcamiento; habilitación de plazas de aparcamiento para bicicletas en los aparcamientos subterráneos, en régimen de alquiler o venta; etc.)
• Instalación de portabicicletas en los autobuses que atienden líneas con pendientes pronunciadas (Aiete, Altza, Egia, Igeldo, Intxaurrondo, etc.)
• Inclusión en la ordenanza urbanística de una norma que obligue a construir cuartos para el almacenamiento de bicicletas, coches de niñ@s o de disminuid@s, en la planta baja de todos los nuevos edificios que se construyan.
• Creación de un servicio municipal de alquiler de bicicletas que permitiría utilizar a un precio económico bicicletas que pudieran cogerse y dejarse en distintos puntos de la ciudad.
• Ingreso del Ayuntamiento de Donostia en el "Club de Ciudades para Ciclistas" (Cities for Cyclists), formado por más de 30 ciudades europeas que apuestan por la bicicleta como medio de transporte urbano.

Siguiendo el orden de prioridades establecido, le toca el turno al transporte público. ¿Está realmente el Ayuntamiento llevando a cabo una línea de actuación en favor del transporte público?. En el momento de las declaraciones públicas sí, pero en la actuación del día a día las presiones de los sectores pro-coche hacen que el transporte público mantenga una posición marginal en las prioridades de la actuación municipal. Por ejemplo, se sigue hablando de déficit para referirse a los resultados de la Compañía del Tranvía, y no de inversión en favor de una movilidad sostenible.

Enumeraremos algunas medidas que deberían formar parte de un Plan de Transporte Sostenible que debería ser impulsado por la máxima autoridad municipal:

• Priorización del autobús sobre el coche en cualquier vía urbana, y de forma especial en las intersecciones.
• Creación de un Consorcio de Transporte Comarcal, encargado de la gestión, planificación y promoción del transporte público, con vocación de servicio a l@s ciudadan@s y de contribución a una movilidad sostenible.
• Mejora de las frecuencias de las líneas de autobús, a través de la ampliación de la actual red de carriles-bus.
• Prolongación de los actuales horarios de las líneas de autobuses urbanos, implantando líneas nocturnas que recorran el municipio las madrugadas de los sábados y las vísperas de fiesta, a igual precio que el billete ordinario o el bonobús.
• Mayor aportación de fondos públicos para la Compañía del Tranvía, asumiendo que este servicio público sea deficitario, y tendiendo a que los ingresos provenientes de l@s usuari@s cubran únicamente el 50% del coste del transporte.
• Abaratamiento del precio del billete de autobús, mediante la expedición de bonos mensuales y/o anuales para así fomentar en mayor medida el uso de este tipo de transporte.
• Implantación de bonos de transporte en las líneas comarcales de autobuses.

Otro capítulo que consideramos primordial se refiere a todo lo relacionado con los viajes que se producen en automóvil, y de las negativas consecuencias que generan sobre la salud, el bienestar y la seguridad de la mayoría de la población. Entendemos, en plena sintonía con los acuerdos adoptados por la Unión Europea y la Organización mundial de la Salud, que la reducción del número de desplazamientos automovilísticos y de la velocidad a la que se circula redundará en beneficio de todas las personas que discurren por nuestras vías públicas. Le sugerimos algunas líneas de actuación:

• Moratoria indefinida en la construcción de nuevas infraestructuras viarias y de creación de nuevas plazas de aparcamiento en rotación.
• Plan de reconversión de plazas de aparcamiento subterráneas actualmente en rotación, en plazas para residentes.
• Instalación de aparcamientos disuasorios para coches, ubicados en puntos de conexión con el transporte público (estaciones y apeaderos de ferrocarril, paradas de autobús), y en las proximidades de las diferentes entradas a la ciudad, debidamente conectados con líneas de transporte colectivo.
• Limitar la velocidad máxima a 30 km/h. en aquellas vías que atraviesen el centro urbano. Únicamente se permitirían velocidades de hasta 50 km/h. en la red viaria básica, es decir, en las conexiones con la red de alta capacidad y canalización primaria del tráfico de conexión hacia todos los barrios. De este modo se conseguiría una disminución del número de accidentes y de la gravedad de las víctimas, mayor seguridad para peatones y ciclistas, menores emisiones contaminantes, y una velocidad media superior.
• Restauración de la disciplina para todos l@s usuari@s de la vía pública, en especial, en lo relativo al respeto de vehículos motorizados a las limitaciones de velocidad, distancias mínimas de adelantamiento, y dobles filas.
• Celebración semestral del "Día sin coches", jornada pedagógico-festiva que pretende que l@s ciudadan@s constaten que es posible, agradable y cómodo hacer uso de la ciudad sin necesidad de utilizar el coche, y que un estilo de vida menos dependiente del coche beneficia a tod@s, ciudadanía y medio ambiente.
• Reingreso del Ayuntamiento de Donostia en el Club de Ciudades Libres de Coches.

También le sugerimos otra serie de medidas relacionadas con la movilidad que contribuirían a mejorar la calidad de vida en nuestra ciudad.

Así se debería potenciar mediante ordenanzas y medidas fiscales la descentralización de actividades terciarias actualmente localizadas en áreas centrales de la ciudad, con el fin de reducir gran parte de los desplazamientos que se generan.

Proponemos la elaboración de un Plan Municipal de Seguridad Vial con el objetivo de calmar el tráfico y reducir en Donostia el elevado número de víctimas de accidentes de tráfico que se registra (en el periodo 1988-97 en torno a 10.000 personas fueron víctimas de accidentes, y 100 resultaron muert@s en Donostia).

Se debe imprimir un nuevo giro a la Comisión Asesora de Tráfico, fijando un plan de trabajo anual con unos objetivos y un calendario concreto. Dicha Comisión debería abrirse a la participación de otros colectivos directamente afectados por los temas que en la misma se tratan, y que actualmente no son miembros (entidades representantes de personas con movilidad reducida y deficiencias sensoriales, organizaciones ecologistas, grupos de mujeres, padres y madres de familia, colectivos de la 3ª edad, usuari@s de transportes colectivos, etc.)

Por último, como entendemos que los cambios sociales no deben basarse sólo en grandes planes, sino también en actitudes y compromisos personales, proponemos a l@s representantes polític@s municipales que no utilicen los vehículos oficiales en sus desplazamientos públicos en la ciudad, y se desplacen a pie, en bicicleta o en autobús. Con ello reflejarían una positiva actitud personal hacia el resto de sus conciudadan@s, y podrían apreciar de primera mano los problemas cotidianos. Estamos seguros que si l@s ediles usaran el autobús para ir o volver del Ayuntamiento, la calidad del servicio registraría una apreciable mejora. Al menos, en las líneas que utilizaran nuestr@s munícipes.

A la espera de su respuesta aprovechamos la ocasión para enviarle un cordial saludo.

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