POLICIA MUNICIPAL DE BILBAO / BILBOKO UDALTZAINGOA

DEBATE SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA | BILBAO SE PREPARA PARA AFRONTAR LA NUEVA DELINCUENCIA

Un político, un juez, un policía, un comerciante y un vecino concluyen que la delincuencia se ha «sofisticado» y buscan soluciones Las víctimas piden uniformes y la Administración ve una ciudad segura

AINHOA DE LAS HERAS /BILBAO

Era un reto. Reunir en torno a una mesa al máximo responsable de la Policía Municipal de Bilbao, el concejal de Seguridad Ciudadana, al juez decano de la ciudad, al portavoz de un sindicato policial y a comerciantes víctimas de robos y vecinos del barrio más deprimido, San Francisco, para hablar con EL CORREO sobre un tema tan espinoso como la delincuencia no resultaba fácil. Pero todos ellos -Eduardo Maiz, Alfonso González Guija, Ignacio Garrido, Sergio Etxebarria y Juan Carlos Antón- demostraron su voluntad de implicarse y aportaron sus ideas al debate. La conclusión principal: la presencia policial no debe ser el «parche» para aplicar a todos los problemas.

1-Los últimos episodios como el 'secuestro exprés' y su intento de réplica han alimentado la sensación de inseguridad ciudadana en Bilbao. Las estadísticas no apuntan un incremento de la criminalidad, aunque sí de la agresividad. ¿Es sólo una sensación subjetiva?

-Eduardo Maiz, concejal de Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de Bilbao: La violencia verbal, la intimidación de un secuestro para robar dinero -en ese caso a una mujer que iba sola y las circunstancias de ser abandonada en un sitio lejano, todo eso introduce una sensación de inseguridad. Al final el trabajo policial ha sido un éxito y eso ayuda a tranquilizar.

Las nuevas formas de delincuencia también inciden en la percepción de inseguridad, vemos mayor violencia en la actuación y utilización de armas, navajas...

-Ignacio Garrido, portavoz del Sindicato Vasco de Policía (SVP): Respaldaría las palabras del concejal. Tenemos una de las policías más garantistas y eficientes del panorama nacional, y da respuesta. No cabe más que felicitar a los compañeros, que ponen todo de su parte, incluso su tiempo libre para formarse. En cuanto a la sensación de la calle, la gente no se siente segura. Las estadísticas no dicen eso, pero 'cuando el río suena, agua lleva.' Tendría que haber un análisis profundo, serio, por tipo de delitos, quiénes los cometen, de qué forma...

No existe nada de eso. Y, naturalmente, consultar a la gente que conoce la realidad en la calle.

-Juan Carlos Antón, representante de la Asociación Independiente de Vecinos de San Francisco: Los que estamos aquí hemos coincidido en bastantes debates, una y otra vez. El problema es bastante viejo, se recicla, es cambiante, según las nuevas formas sociales. Falta sensibilidad por parte del ámbito policial. Aquí tengo que barrer un poquito hacia el tema del barrio de San Francisco. Tenemos un índice de delincuencia brutal que año tras año, durante décadas, ha hecho que la zona sea un gueto. La situación es insostenible, los vecinos se sienten impotentes ante esta delincuencia organizada y a la vista de todo el mundo.

También es importante el tema de la coordinación, algo que se viene reclamando desde que soy presidente de la asociación de vecinos hace 14 años, tanto desde el ámbito político como desde el policial y judicial. Se han hecho mesas, todas las coordinaciones aparentes, pero luego no las hemos visto trasladadas al día a día de la calle, que es lo que a los vecinos nos inquieta.

-Sergio Etxebarria, presidente de la Agrupación Comercial Bilbao Centro: Para hablar de la seguridad hay que tener un punto de vista objetivo, y cualquiera de nosotros somos parte interesada. Los comerciantes hemos detectado que la forma de esos delitos son diferentes a lo que estábamos acostumbrados. Yo viajo mucho y se ve en cualquier ciudad europea, es un fenómeno global. La gente que viene a cometer un delito está más preparada. Los delincuentes son más profesionales y eso nos ha alertado. La solución más inmediata, que cualquiera puede apreciar, es que hay más presencia policial en la calle. Es una buena forma de que el delincuente se sienta observado, ponerle un stop. Quizá las soluciones tengan que ser creativas, tampoco se trata de vivir en un estado policial, que me parecería tristísimo. Siempre se dice que la mejor seguridad es la que no se ve. Yo apuesto por ella.

-Nuevas formas de delincuencia. ¿Puede poner algún ejemplo?

-Varios. También han cambiado las formas comerciales, el producto está más a la vista, (perfumes en estanterías) da la sensación de que se puede coger más fácilmente. Nos ha sorprendido muchísimo que la persona que nos viene a robar tiene buena apariencia. No te genera desconfianza, es más, crees que va a hacer una buena compra y cuando te das cuenta te ha robado. Eso nos está despistando muchísimo.

Otro ejemplo. Hace poco fuimos como testigos a un juicio contra una banda que había robado tarjetas de crédito en toda Vizcaya. Falsificaban un DNI para poder hacer las compras con esa tarjeta. Fíjate en la infraestructura que eso requiere. El comerciante no puede distinguir si verdaderamente quien está tratando de hacerle un pago es la persona que viene en el carné o no. No estamos preparados, necesitaríamos una labor pedagógica para poder detectar ese tipo de delito.

-Alfonso González Guija, juez decano de Bilbao: Suelo afirmar que, cuando se es o se ha sido víctima de un delito, hablar de estadísticas consuela muy poco, pero es un indicador. Otro son las encuestas, pero a mí me merecen menos fiabilidad. Las estadísticas siguen diciendo que la criminalidad en Bilbao es inferior año tras año. Es un hecho,lo alarmante sería que aumentase. Coincido en que tenemos que empezar a hacer análisis de los tipos delictivos.

Ahora, en mi opinión, por la experiencia diaria de los juzgados, la delincuencia o la criminalidad violenta, que es la que mayor alarma social produce, no ha aumentado. El mayor porcentaje de juicios penales corresponden a robos con fuerza, a alcoholemias, incluso a estafas. Los robos con violencia o intimidación, los que producen más inquietud, no son ni mucho menos los más numerosos. Creo que habría que diferenciar que la criminalidad se esté sofisticando más, o que el delito, el delincuente, los modos de delinquir se estén sofisticando, pero la criminalidad más alarmante, que se produce con acometimiento, con brutalidad hacia la víctima, no ha aumentado.

¿Maneras de combatirla? Pues es complicado, se tendrán que buscar medidas de autoprotección por parte del comerciante, porque ya no hablamos de la simple presencia de la patrulla policial, que por ejemplo puede producir un efecto disuasorio en determinadas zonas como en San Francisco.

-Sergio Etxebarria: Al comerciante, a cualquier ciudadano, le produce desaliento formalizar una denuncia, tener que faltar del trabajo, porque al final ni te compensa tener cerrado un día para lo que te han robado. El resultado: que la autoridad no tiene conocimiento de que eso ha ocurrido y el delincuente está campando a sus anchas. ¿Cómo a una persona le pueden detener hasta 20 veces por lo mismo?

-Alfonso González: Reconozco que ahí tenemos un fallo en el sistema judicial, que es la falta de ejecución de la pena. Las estadísticas demuestran que ingresan en prisión provisional un 8% de los detenidos que son puestos a disposición del juzgado de guardia, una cifra alta porque la prisión provisional no deja de ser una medida excepcionalísima. Nuestro código penal admite formas de sustitución de la pena, de suspensión, y nos encontramos muchas veces que se ha producido todo el engranaje, y al final el sujeto no ha entrado en prisión. Tenemos que hacer autocrítica y yo la hago, la ejecución de la pena es un punto pendiente en España.

-Juan Carlos Antón: Incluso se hace una picaresca. Tenemos unas leyes garantistas para el delincuente, que puede evadir una, dos veces el acudir a la vista... Yo mismo he tenido que ir cinco veces a citaciones para una sola vista por un robo. Y al final hubo un acuerdo entre las partes. Perdí cinco días de tu trabajo para nada. Tanta garantía para el delincuente y tanto perjuicio para quien ha sufrido el robo o la agresión es inaceptable.

Cuando la presencia policial no es tan eficiente como debiera, te preguntas si esos agentes tienen el respaldo de sus departamentos. Sospecho que a veces no, incluso se ha llegado a enjuiciar alguna actuación.

-Eduardo Maiz: Los datos son información, nos tienen que servir como un semáforo; naranja, precaución y rojo, la respuesta debe ser más contundente. Policía Municipal y Ertzaintza nos llevamos más del 95% de los delitos y faltas que se producen en Bilbao. En 2004 y 2005 ha descendido un 11%. La realidad, los datos, a pesar de lo pesados que seamos, están ahí. Cuando nos comparamos con otras ciudades, la verdad es que estamos muy bien. Ayer revisaba los datos de la memoria de la Policía Municipal de Madrid, tienen 85 delitos por 1.000 habitantes, nosotros tenemos 48. Cuando hablamos de percepción, es una sensación subjetiva de las personas respecto a una situación y cuando preguntamos a la gente, un 88% nos dice que Bilbao es segura o algo segura, lo que significa que sólo un 12% piensa que es insegura.

Cuando preguntas por qué lo piensan, el 62% lo atribuye a los robos, un 36% lo identifica con la inmigración, y, en tercer lugar, los robos con violencia e intimidación, cuando entra la fuerza o la utilización de un arma.

Trabajar con datos o la planificación es un elemento clave, la fórmula básica de trabajo para los movimientos policiales. Es una información que nuestros mandos tendrían que estar utilizando todos los días. Lo hicimos con los comerciantes porque habíamos empezado a notar que se habían incrementado los hurtos. Pero es importante la delimitación entre lo que son conductas incívicas o que bordean pero no son delitos ni faltas, y que sin embargo generan tensión en los ciudadanos.

ROBOS EN COMERCIOS

-Etxebarria (Comerciante): Los robos nos crean una mala imagen, de repente parece que en nuestra zona ha aumentado escandalosamente. No se estaba produciendo un robo a la hora ni todos los días había cantidad de delitos, se han puesto una serie de medidas que dan tranquilidad a los comerciantes. Y en breve se pondrá en marcha la denuncia rápida.

-Maiz (concejal): Un detalle importante: El 50% de los hurtos y robos en comercios se produce al propio cliente, la cartera, el bolso, una prenda de ropa.

-Garrido (policía): Hay un problema, los propios comerciantes estiman que el tiempo que van a permanecer y las molestias que le va a producir las denuncias pues no les compensa. Hay muchas denuncias que siguen soterradas.

-Maiz: Pero fijaros, muchos comercios tienen seguros de robo. y necesitan tener la constancia a nivel policial de que has presentado la denuncia.

-Etxebarria: El seguro a veces te castiga. Le quería comentar al juez, ¿los juicios rápidos no estaban pensados para los reincidentes?

-González Guija: La reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal cuando estableció los juicios rápidos iba orientada a este tipo de infracciones penales leves, que no tienen grandes penas privativas de libertad, -no superan los 3 años-, para que se pudieran enjuiciar rápidamente y llegar a sentencias de conformidad o a un enjuiciamiento inmediato en quince días. Fue un instrumento pensado para esto, pero por lo que escucho no está dando resultado.

El problema de que compense o no acudir al juzgado es muy subjetivo pero indudablemente yo sí que tengo que entonar el mea culpa cuando un juicio se suspende tres veces. En ocasiones son imputables a la propia dinámica de la oficina judicial, que olvida una citación, es un error, hay que pedir disculpas y en otras porque no localizas al individuo o se ha dictado orden de detención y si está dictada a lo mejor no se le ha detenido. Son fallos que tenemos que asumir como propios e intentar mejorarlos.

-Antón: Yo me pongo en la piel de un vecino que en su vida ha tenido que acudir a un juzgado, y que se ve en esa situación, para él es un trago duro, que le va a impedir dormir unos cuantos días. En el caso de San Francisco es tan lamentable que a veces vas a poner una denuncia a la propia comisaría del barrio y no puedes porque no hay personal administrativo. Hay que implicarse, claro, pero ¿qué sensación le queda a una señora de 70 años, robada a la puerta de su casa, que pone la denuncia y a las dos horas ve a ese señor en la calle, debajo de su casa?

-Garrido: Si no pone la denuncia, el delincuente se va a sentir con la impunidad de que no se va a actuar contra él. Entiendo que el ciudadano se puede sentir frustrado, pero hay que poner todos un poco de nuestra parte. Además la coordinación con el sistema judicial es buena, los jueces que tenemos aquí son muy colaboradores.

-Alfonso: Quería aportar un dato que creo que el ciudadano desconoce de los jueces penales o de instrucción. El robo con fuerza, romper el cristal de un coche y robar un radiocasete, tendría una pena inferior a un año. Pero si encima es en grado de tentativa, hay que bajar un grado y estamos hablando de una pena de seis meses. Entonces, claro, el juez de guardia lo va a dejar en libertad. Por aportar un elemento positivo al debate: Hace escasos días la Secretaria de Estado ha dictado una instrucción creando los consejos autonómicos de seguridad donde van a tener sede todas las fuerzas de seguridad que operan en concreto en el País Vasco, Ertzaintza, Policías Municipales, Guardia Civil, Policía Nacional, jueces, ministerio fiscal. Ahí vamos a tener un lugar de encuentro para desarrollar la coordinación.

Bilbao tiene una Policía Municipal que yo no conozco ningún precedente en España, en unidades de investigación de delitos. Mi compañero de Valencia alucina cuando le explico la tasa de criminalidad y el funcionamiento policial en Bilbao.

-Antón: Entonces como puede ser que una red de locales tapadera del narcotráfico estén ubicados históricamente a lo largo de una calle. Llevan decadas funcionando a la vista de cualquiera con horas, lugares, personas que día tras día van a realizar la misma actividad delictiva con un descaro impresionante y con colas.

-Alfonso:

Si realmente son las mismas personas la única explicación que podría darte es que al disponer de recursos económicos al final acaban recurriendo al Tribunal Supremo y eso lleva alños y muchas ocasiones aunque haya sentencia de la Audiencia Provincial, el sujeto siguen en libertad a la espera de lo que diga el Tribunal Supremo. Y eso está llevando a que puedan pasar cuatro o cinco años. Si son los mismos, porque creo que hay sucesión

Se sustituyen pero los locales hay continuan, y cuando este local está ya quemado está otro a 20 metros porque alquilan otra actividad que es completamente regular porque no tiene licencias no tiene permisos. No necesdita ningún equipo de investigación especial, solamente estar ahí en las horas a las que se producen esos hechos que son fijas incluso con días porque hasta de eso se podrían hacer estadísticas. Día 24, día de cobro social, día que está aquello así.

FINES DE SEMANA CALIENTES

-Las páginas de sucesos están llenas de peleas y agresiones los fines de semana. Todo apunta a que eso va en aumento.

-Maiz: Son conductas que corresponden a una forma de diversión que no entendemos, las broncas a la salida de algunas discotecas, centros de diversión. La reacción de la gente de la noche es mucho más agresiva que antes. El número de denuncias de desobediencia a la autoridad, de desacato a instrucciones dadas por los policías se está incrementando de manera importante, tanto por autóctonos como no autóctonos. Con la nueva ordenanza de seguridad ciudadana, en aquellos aspectos que nos son constitutivos del ámbito penal que quedan en la parte de faltas leves, aquel que tenga una pelea, aunque no haya luego elementos penales a juzgar, le podremos sancionar economicamente Y vamos a utilizar una ley de 1993 que entonces lo puso en 300 euros.

-Garrido: Se está dando una respuesta política a problemas sociales, que consiste simplemente en abordarlos desde el punto de vista publicista. Pero señores, ¿qué policía vamos a poner en la calle si estamos 740 persona y cuando entré yo hace ya más de 20 años éramos 900? El 60% de la plantilla tenemos entre 45 y 55 años y hay una edad media de 44. ¿A quién vamos a poner en la pelea a gente de 50 años?, ¿con eso piensan prever la delincuencia? La forma de abordar aquí los problemas es poner parches. Igual resulta que hay que poner otro tipo de policía, cámaras, formar a los comerciantes, pero no meter agentes a mogollón, claro así no se acerca nadie, pero qué pasa en la calle de al lado, queda desasistida. No tenemos gente siquiera en el centro coordiandor para atender las llamadas de la calle. Cual es la solución, ¿meter una empresa privada a manejas información y datos sensibles que aporta el ciudadano?

-Antón: ¿Pero por Dios, cuando va a funcionar ya el 092?

-Eduardo: El teléfono de emergencias policial a futuro no será el 092, sino el 112. Parte importante de las llamadas que se producen reclaman información y no son policiales; pueden ser resuleltas perfectamente por una empresa externa.

-Garrido: Disiento complemente. No sólo yo, todos los sindicatos , encontrará en la mesa de su despacho una notita en la que le pedimos que no siga con las privatizaciones.

-Eduardo: Hay un elemento en la modernización de las Policías es dotarnos de nuevas tecnologías, por ejemplo, las PDA, o el batiscafo o coche-multa, que ha funcionado bien, con sus fallos. En el futuro tendremos que poner más. Si queremos ser una de las mejores policías, tendremos que ser pioneros.

_Sergio: Sólo por incidir yo creo que lo que demanda la sociedad es que exista un poco más de cercanía, no significa que haya más patrullas. Igual, se necesitan localizaciones en determinados sitios de la ciudad, donde sepas que la señora que la han robado pueda localizar rápidamente, un sitio de refencia de la Policia donde pueda ser atendida y que el delincuente sepa que existe también.

EL RETO ANTE LAS MAFIAS ORGANIZADAS

-La mitad de los detenidos en Bilbao son extranjeros.

-Etxebarria: Son dos conceptos que están mal unidos. Al final es un problema de conviviencia, pluralizar en un sector está mal. Generalmente, cuando alguien delinque, las razones que le llevan a ello seguramente sea la escala social más baja de la sociedad, en este momento ese tipo de delincuencia puede provenir de ahí, sí, pero lo que que hay que mirar es que esas formas de delincuencia han sido importadas. Siempre va a existir un sector más necesitado que se va a echar a la calle a delinquir generalmente por razones económicas.

-Antón: Estoy de acuerdo y fíjate que curiosamente está concentrado en una zona de Bilbao donde ese tipo de delincuencia se produce más allí por parte de un sector de inmigrantes pues actualmente ellos son los que tienen el monopolio del narcotráfico a pequeña escala, pero evidentemente lo que está claro es que lo importante es el tipo de delincuencia más que quien lo ejerza, porque ha ido pasando de mano en mano, antes eran estos, luego otros, y al final la conclusión es que hay una infraestructura que está ahí y que una vez que acaban unos, otros que cogen el negocio.

-Garrido: Yo creo que esto es un tema político que seguramente excedera a las competencias municipales, habrá que tratarlo desde otros ámbitos.

-González: Tenemos un reto muy importante, tenemos que estar todos vigilantes para intentar impedir que la mafia organizada extranjera penetre de manera más sistemática en el País Vasco como está establecido en otras zonas.

Tenemos algunos pequeños brotes pero afortunadamente no las situaciones que se están dando en Levante o Cataluña. Creo que ese reto tenemos que plantearnoslo, ójala podamos seguir diciendo que no está establecida, sobre todo para que nos pille una vez que ha nacido.